1廢礦物油綜合利用行業發展歷程

自20世紀50年代以來，我國石油石化行業開始產業化，國家工業化也快速發展，礦物油的生產和使用量逐步增加。隨著改革開放后我國經濟的快速發展，科技的日益發達，機械化程度愈來愈高，耗用的能源與資源也日益增多，隨之產生的廢礦物油也一年比一年增多，為了節約能源與資源，廢礦物油的回收和再生成為需要迫切解決的問題。上世紀八十年代開始，主要是大型國有企業對產生的廢礦物油自行進行無害化處理，起初規模較小，采用簡單過濾、除水除雜等落后技術，年處理量在幾百噸至幾千噸。隨著市場經濟的深入發展，以及國家對環保和資源化利用的重視逐漸增強，大型國有企業的第三產業紛紛改制，廢礦物油回收利用進入民營市場的時代。
2000年前后，因石油資源緊張，價格高企，非法的“土煉油”因經營利潤豐厚而一時盛行，走街串巷的“小油販”將收集到的廢潤滑油交給擁有 “土煉油”廠的油販。“土煉油”廠通常采用釜式蒸餾的落后煉油工藝以廢潤滑油為原料，生產劣質汽柴油并流通到地方加油站混賣，這種現象直到今天仍然存在。
隨著環境保護法律法規的逐步實施，國家加大對非法“土煉油”的查處打擊力度，同時國家出臺資源綜合利用相關政策，在企業所得稅、增值稅、消費稅等稅收政策上，對規范化經營的廢礦物油綜合利用企業給予優惠，從而引導廢礦物油綜合利用行業逐步走向規范化方向發展。綜合利用技術也越來越先進，綜合利用產品質量越來越好，經營規模逐漸從幾百噸幾千噸小微規模發展到幾萬噸至二十萬噸，行業從“小散亂”的狀況逐步發展到產業的規?；?、集約化、高值化。
 
但是，行業在規范化發展過程中，仍存在大量非法利用的個人或企業，從市場上獲取大量的廢礦物油資源，流向“土煉油”或非法利用企業，造成嚴重的環境二次污染和大量劣質產品流向市場，擾亂市場秩序，威脅安全等不利影響，亟待全面整頓。

2廢礦物油綜合利用產業鏈

廢礦物油綜合利用行業產業鏈包括廢礦物油產生、收集貯存、運輸、利用、處置。
圖6 廢礦物油產業鏈
 
廢礦物油產生主體主要是指各工礦企業和各交通車輛維修單位。
工廠因運轉設備維修保養或生產過程使用油品需要更換而產生廢礦物油；交通車輛因維修保養更換油品而產生廢礦物油，主要集中在汽車4S店、汽修廠、摩托車修理廠等具有機動車維修保養能力的單位。
廢礦物油收集貯存主體是指收集經營許可證單位、綜合處理經營許可證單位和綜合利用經營許可證單位、其他無證經營單位或個人。
運輸的主體是指取得危險品運輸證且符合危險廢物相關管理要求車輛的單位，主要有收集單位、處置單位、利用單位或第三方運輸單位。
利用的主體是指取得綜合經營許可證、具有廢礦物油利用工藝技術且符合相關經營條件的利用單位。
處置的主體是指取得綜合經營許可證、具有廢礦物油或含礦物油廢物處置技術且符合相關經營條件的處置單位。
廢礦物油綜合利用行業存在合法與非法兩條產業鏈。非法產業鏈有廢礦物油產生但沒有按相關法律法規管理和轉移廢礦物油的產廢單位、無收集或利用經營許可證的收集或利用單位、無廢礦物油運輸資質或有運輸資質但不按照危險廢物運輸管理要求的運輸單位。
因兩者在在產業流程上有很大的區別，且存在不正當市場競爭，對行業監管不足等因素，非法產業鏈長期壓制合法產業鏈的發展，導致行業在先進技術和管理等方面發展緩慢。
圖7 合法廢礦物油轉移業務流程圖

 
 
圖8 非法廢礦物油轉移業務流程圖